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绿水青山作画传——隆回林业工作纪实

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6月1日,受邵阳市林业局委托,对隆回县林业取得的成绩拍摄一些照片。行走在隆回,绿不断线,景不断链,有山皆绿,有水皆清,处处都是一幅幅美丽画卷。
隆回位于湘中偏西南,辖25个乡镇(街道),5个国有林场,572个村(居、社区),总面积429.9万亩,总人口130余万人。现有林地面积256.5万亩,森林蓄积量1096万立方米、覆盖率59.92%,是湖南省重点林区县,先后获得“全国经济林建设先进县”、“中国金银花之乡”、“全国绿化模范县”、“全国国土绿化突出贡献县”、“全国生态文明示范工程试点县”等荣誉称号。
 
“三位一位”牵住责任“牛鼻子”
 
组织领导到位。县委县政府以“生态秀县”战略为抓手,将森林资源保护工作放在重要位置,县委常委会议和县政府常务会议多次部署调度、统筹协调,制定出台工作方案,成立由县长任组长、分管副县长任副组长、相关单位主要负责人为成员的保护发展森林资源目标责任制工作领导小组以及考核工作领导小组,做到森林资源工作与全县中心工作同部署、同落实、同考核。各乡镇(街道)均成立了由乡镇长任组长的领导小组,负责本辖区的工作落实,切实建立起上下联动、统一高效的工作推导机制。责任压实到位。各级各部门树立“一盘棋”思想,结合本地区本部门实际情况,明确“时间表”、划定“路线图”、落实“责任链”,各司其职、协调配合,细化分解任务,层层压实责任,积极攻坚,主动作为,确保优质高效完成各项目标任务。严格考核到位。将森林资源保护工作列入乡镇和县直机关绩效考核内容,制定出台《隆回县保护发展森林资源目标责任制考核办法》,明确考核目标、考核标准、时间要求和奖惩办法,年终进行综合考核,并兑现奖惩。每年,该县对保护发展森林资源目标责任制先进单位进行了表彰;对排名靠后的单位,督促其整改到位,确保保护发展森林资源工作取得实实在在的成效。
 
“三字真经” 念好生态保护“紧箍咒”
 
坚持问题导向,严格按照森林资源管理要求,对标对表,狠抓落实,在森林资源保护和生态平衡方面下足功夫。念好 “加” 字经。近年来,县财政持续加大林业投入,2019、2020年分别投入林业资金2111万元、2411万元,递增14.2%,全面强化了财力保障。其中,对5个国有林场实行全面禁伐,每年投入1000万元用于生态保护,确保林场正常运转。划定生态保护红线面积142.9万亩,占全县国土面积的33.2%,全力推动森林资源有效增长。以创建森林城市工作为抓手,自2018年以来,大力开展城区补绿、乡村增绿,廊道接绿、生活添绿四大行动,共完成人工造林9.8万亩,实施生态廊道建设193公里,178个村开展绿色村庄创建活动,对2270株古树名木进行挂牌保护,推动省级森林城市创建高效开展。念好“减”字经。推行森林资源“休养生息”理念,出台了《关于保护森林资源的通知》,规定每年1-5月实行休伐,冻结商品材采伐指标。在落实森林采伐减伐行动上,严控林木采伐限额,“十三五”期间全县年采伐计划控制在13.67万立方米左右,为森林采伐限额的50%,较“十二五”期间下降幅度明显,森林面积、蓄积率均持续增长,实现了“采伐量低于生长量”的目标。严格采伐证核发管理,2020年,全县共发放占采伐限额的林木采伐许可证756份,办理蓄积量3.27万立方米,仅占全年采伐计划的61.2%。念好“严”字经。加大森林违法案件查处力度,2020年共查处行政违法案件148宗,其中非法开垦8宗,滥伐林木9宗,收购无证木材4宗,无证运输木材1宗,擅自改变林地用途126宗,有效维护了森林资源安全和生态平衡。
 
“三管齐下”打活管理“组合拳”
 
规范林地审核审批管理。林地管理是森林资源管理的核心,该县将征占用林地等行政许可事项全部纳入网络办公平台,将全县所有建设项目使用林地纳入国家管理系统进行审核审批,规范征占用林地审核审批程序,实行一次性告知提交材料清单,实现了受理、审查、签发分离,进一步优化办事流程,使征占用林地审核审批工作更加规范、透明、便捷,提升了群众办事效率和满意度。2020年,全县共办理建设项目使用林地审核手续76宗,占用林地面积103公顷,收缴植被恢复费2280万元;办理农村居民建房使用林地手续240宗,占用林地面积2.7536公顷。规范林木采伐审批管理。以深化行政审批制度改革为突破口和切入点,出台《关于持续推进乡镇行政审批服务便民化的暂行办法》,将农民自用材采伐证核发下放到乡镇(街道)政务中心进行统一管理,持续简政放权、优化服务,做到“一件事一次办”,极大地方便了群众。加强事后监督管理。建立项目使用林地定期巡查机制,对项目使用林地实行全过程监管。全县分3个监控区域,运用无人机面积测绘技术,对已经审批的使用林地建设项目实行每半月监管一次,强力监督建设单位按批准使用林地用途、批准面积、地点和范围使用林地,有效避免擅自变更地点、超面积占用等非法使用林地行为。
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